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          全球環境基金“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”之湖北優世達科技股份有限公司停產示范活動環境與社會管理計劃

          湖北優世達科技股份有限公司

          武漢華咨同惠科技有限公司

          二零二一年二月

           

          目錄

           

          1.項目背景 1

          2.企業簡介 2

          3.環境管理計劃編制依據 4

          4.社會環境現狀 8

          4.1環境現狀 8

          4.1.1地理位置 8

          4.1.2氣候氣象 8

          4.1.3水系水文 9

          4.1.4環境質量現狀 9

          4.2社會現狀 11

          4.2.1行政區劃與人口 11

          4.2.2社會經濟 11

          4.2.3教育 12

          4.2.4文化 12

          4.2.5衛生 13

          4.2.6社會保障 13

          4.2.7社會影響 13

          4.3敏感受體 14

          5環境職業健康安全審核小結 15

          5.1環境審核 15

          5.2職業健康審核 17

          5.3安全審核 18

          5.4環境健康安全管理 18

          5.4.1組織框架 19

          5.4.2制度 19

          6企業參與活動簡介 20

          7.環境影響 23

          7.1拆解過程中的潛在環境影響 23

          7.2設施對場地的污染 26

          8.環境管理機構 28

          9.環境調查與風險評估 30

          9.1工作內容 30

          9.2環境調查指標 31

          9.2.1土壤調查項目 31

          9.2.2地下水調查項目 32

          9.3工作流程 33

          10.環境管理計劃 35

          11.職業健康與安全管理計劃 40

          12.能力建設 46

          13.公眾參與和申述機制 47

          13.1公眾參與 47

          13.2申訴機制 50

          14.匯報機制 51

          15.費用估算 52

           

           

          1.項目背景

          2009年5月,《關于持久性有機污染物(POP)的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱《斯德哥爾摩公約》)締約方會議第四次大會通過了一項修正案:在《斯德哥爾摩公約》中新增列九種持久性有機污染物,其中包括全氟辛烷磺酸及其鹽類(PFOS)和全氟辛基磺酰氟(PFOSF)?!端沟赂鐮柲s》詳細列出了PFOS/PFOSF的12種“特定豁免用途”和8種“可接受用途”。

          2013年8月30日,第十二屆全國人大常委會第四次會議審議批準《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》新增列九種持久性有機污染物的《關于附件A、附件B和附件C修正案》和新增列硫丹的《關于附件A修正案》(以下簡稱《修正案》)?!缎拚浮酚?014年3月26日起正式在我國生效。

          為執行《修正案》的要求,促進我國PFOS/PFOSF的削減與淘汰,生態環境部對外合作與交流中心(FECO)與世界銀行(World Bank)共同開發了全球環境基金“中國全氟辛基磺酸及其鹽類(PFOS)和全氟辛基磺酰氟(PFOSF)優先行業削減與淘汰項目”(以下簡稱“PFOS項目”)。“PFOS項目”于2015年6月4日獲得全球環境基金(GEF)批準。“PFOS項目”總投資1.453億美元,其中GEF贈款2,425萬美元。“PFOS項目”擬通過四個活動內容實現PFOS/PFOSF的削減和淘汰。“PFOS項目”支持PFOS/PFOSF生產廠商進行(1)停產;(2)轉產生產非POPs類型產品;(3)在《斯德哥爾摩公約》框架下,采用最佳環境實踐和技術生產用于“可接受用途”的PFOS/PFOSF等活動。湖北優世達科技股份有限公司擬在“PFOS項目”支持下進行PFOS/PFOSF的停產活動。

           

          2.企業簡介

          湖北優世達科技股份有限公司(以下簡稱“優世達科技”)成立于2010年6月,位于咸寧市嘉魚縣武漢新港潘灣工業園(圖1),是一家專業從事有機氟精細化工產品生產和加工的企業,也是我國一個主要的PFOS/PFOSF生產企業。經營范圍為全氟烷基磺酰氟及其衍生物、25%氫氟酸、30%鹽酸、氟化鉀的生產、銷售;水性涂料的研發、生產、銷售。公司產品被廣泛用于醫藥、農藥、消防、紡織、電鍍、金屬處理、日用化工、油田等行業。廠區總用地面積13324.48m2,廠區主要建筑物為三座生產車間、一座貯存倉庫、一座危廢暫存間,1號前處理車間占地面積1400m2、2號電解車間占地面積1120m2、3號下游產品車間占地面積800m2、貯存倉庫占地面積648m2、危廢暫存間占地面積50m2。廠區內建有的PFOS/PFOSF的生產裝置情況為全氟辛基磺酸鉀生產裝置一套、全氟辛基磺酸四乙基胺生產裝置一套、N-乙基全氟辛基磺酰胺生產裝置一套、全氟辛基季胺碘化物(含水溶液)生產裝置一套、全氟辛基磺酰氟生產裝置一套。

           

           

           

          1 湖北優世達科技股份有限公司位置及廠區布置情況

          2018年優世達科技生產全氟辛基磺酸鉀8951 Kg、全氟辛基磺酸四乙基胺12829 Kg、N-乙基全氟辛基磺酰胺546 Kg、全氟辛基季胺碘化物4505 Kg、全氟辛基季胺碘化物水溶液30000 Kg、全氟辛基磺酰氟3940 Kg,2019年以來生產全氟辛基磺酸鉀2662 Kg、全氟辛基磺酸四乙基胺3507 Kg、N-乙基全氟辛基磺酰胺57 Kg、全氟辛基季胺碘化物2054 Kg、全氟辛基季胺碘化物水溶液15000 Kg。PFOS/PFOSF生產設備的生產能力40噸/年。

          全氟辛基磺酰氟、全氟辛基磺酸鉀、全氟辛基磺酸四乙基胺、全氟辛基季胺碘化物、N-乙基全氟辛基磺酰胺等均屬于“PFOS項目”中需要消減和淘汰的產品。2019年3月4日,優世達科技停止生產上述PFOS/PFOSF產品,申請參與“PFOS項目”中的停產示范活動。

          3.環境管理計劃編制依據

          根據參與“PFOS項目”生產企業停產示范活動的內容和要求,編制《全球環境基金“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”之湖北優世達科技股份有限公司停產示范活動環境管理計劃》(以下簡稱優世達環境管理計劃)。依據環境管理計劃和其他法律法規,優世達科技將開展示范活動內容,以實現PFOS/PFOSF的消減和淘汰目標。

          優世達環境管理計劃的編制依據包括但不限于以下文件:

          世界銀行和全球環境基金文件

          1)世界銀行安全保障政策

          對本項目與世行安全保障政策的相關性進行了分析,結果見下表1。

           

          表1  項目與世行安全保障政策相關性分析表

          世行安保政策

          是否觸及

          說  明

          《環境評價》

          (OP/BP 4.01)

          觸及

          本子項目為B類項目,項目活動包含設備拆除,將對環境產生影響,項目將編制本環境管理計劃管控設備拆除過程中的環境風險。

          《自然棲息地》(OP/BP4.04)

          ×不觸及

          本項目不涉及自然棲息地和各級自然保護區,也不在自然保護區內開展建設。

          《文化遺產保護》(OP4.11)

          ×不觸及

          本項目不涉及物質文化資源,不會選擇影響具有考古、古生物、歷史價值的地點開展活動。

          《非自愿移民安置》(OP/BP4.12)

          ×不觸及

          本子項目建設不涉及征地和拆遷。

          《病蟲害管理》

          ×不觸及

          本項目觸及此項政策,支持非PFOS的紅火蟻防控替代藥劑,且制定了相應的病蟲害管理計劃(PMP);但本子項目不涉及購買、使用和處置農藥,因此不觸及此項政策。

          《大壩安全》(OP/BP4.37)

          ×不觸及

          本項目不涉及支持建設和修復水壩,也不會依托于任務現有的水壩或正在建設的水壩。

          《少數民族》(OP4.10)

          ×不觸及

          本項目不涉及少數民族事件。

          《林業》(OP4.36)

          ×不觸及

          本項目不涉及商業砍伐行為,不涉及原始森林。

          《在有爭議地區的項目》(OP/BP7.60)

          ×不觸及

          本項目不涉及有爭議地區,因此不觸及此項政策。

          《國際水道項目》(OP/BP7.50)

          ×不觸及

          本項目未涉及國際河流,因此不觸及此項政策。

           

           

          2)全球環境基金“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”環境社會管理框架

          3)《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》

          我國法律法規

          • 《中華人民共和國環境保護法》,主席令2014年第9號,2015年1月1日實施;
          • 《中華人民共和國環境影響評價法》(2018年12月29日修訂);
          • 《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020年4月29日修訂); 
          • 《中華人民共和國清潔生產促進法》,主席令 2012 年第 54 號,2012.7.1; 
          • 《建設項目環境保護管理條例》,國務院令第682號,2017年10月1日起施行;
          • 《排污費征收使用管理條例》,國務院令第 369 號,2003.7.1; 
          • 《危險化學品安全管理條例》,國務院令第 591 號,2013.12.7 修訂; 
          • 《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》,環保部令第 16 號,2010.12.21;
          • 《危險廢物轉移聯單管理辦法》,環??偩至畹?nbsp;5 號,1999.10.1;
          • 《產業結構調整指導目錄(2019版)》:將“可接受用途的全氟辛基磺酰氟”列入了“限制類”(其余為淘汰類);相應地將“全氟辛基磺?;衔铮≒FOS)及其鹽類替代品和替代技術的開發和應用”列為“鼓勵類”。

          行業標準/規定

          • 《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》,GB36600−2018;
          • 《企業拆除活動污染防治技術規定(試行)》,環保部2017年第78號;
          • 《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》(環發[2012]140號);
          • 《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》(環發[2012]77號);
          • 《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》(環發[2012]98號);
          • 《土壤污染防治行動計劃》(國發[2016]31號);
          • 《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號);
          • 《關于加強工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用過程中污染防治工作的通知》(環發[2014]66號);
          • 《工業企業場地環境調查評估與修復工作指南(試行)》,環境保護部2014年78號公告,2014年11月;
          • 《關閉搬遷企業地塊風險篩查與風險分級技術規定》(試行);
          • 《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》 HJ 25.1-2019;
          • 《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》HJ 25.2-2019;
          • 《建設用地土壤污染風險評估技術導則》HJ 25.3—2019;
          • 《建設用地土壤修復技術導則》HJ 25.4-2019;
          • 《建設用地土壤污染風險管控和修復術語》HJ 682-2019;
          • 《建筑拆除工程安全技術規范》(JGJ 147-2016);
          • 《綠色施工導則》(建質[2007]223號)。

           

          4.社會環境現狀

          4.1環境現狀

          4.1.1地理位置

          嘉魚縣位于湖北省東南部,咸寧地區西北部,長江中游南岸。東臨咸寧市,南接赤壁市,西與洪湖市、北與武漢市漢南區隔江相對,東北與武昌相連。地跨東經113°40'~114°12'、北緯29°48'~30°17'??h境地形狹長,全境長85km,寬5.7~17.9km,總面積1017.31km2。

          優世達科技位于嘉魚縣潘家灣鎮。潘家灣鎮南距嘉魚縣城21公里,西靠長江5000噸級深水碼頭僅0.5公里,水陸交通十分便利。全鎮面積164平方公里,鎮區面積2.3平方公里,總人口5.75萬人。

          4.1.2氣候氣象

          嘉魚縣域氣候屬亞熱帶季風氣候鄂中氣候區。因受幕阜山和長江的影響,以及縣地丘崗與平原的差異,縣內亦有西北和東南兩個氣候區。潘家灣鎮位于嘉魚縣西北部,屬濱江濱湖平原地區,溫暖、多雨、光照充足。年平均氣溫17.2℃,年降雨量1398mm左右,梅雨多暴雨,汛期(5-9月)降水量為780mm左右;年日照時數多于1856小時;無霜期260天左右。

          4.1.3水系水文

          嘉魚縣有大小河流16條,縣內河流主要由長江嘉魚段及其支流構成。長江在嘉魚縣境西自陸水河東岸之洪廟入境,經陸溪口、邱家灣、石磯頭、魚岳鎮、馬鞍山、余碼頭、潘家灣,牌洲到上沙伏出境,境內流長106公里,其中55.5公里的牌洲曲流,從南嶺殘丘南部殷家閣開始,西流26公里,至團洲西側,轉東北流15公里至復陽,再東南流14公里至南嶺殘丘北部的上沙丘,然后轉向東北出武昌。長江是嘉魚縣通四川、武漢、南京、上海的主要航道。此外,流經嘉魚縣的河流還有陸水河、金水河、長河港、陸碼河,都為長江支流。湖泊主要有西涼、斧頭、密泉、珍湖等大小湖泊15處,還有三湖連江等大、中、小型水庫16處。

          4.1.4環境質量現狀

          項目周邊不涉及飲用水源保護區,根據湖北省生態環境廳發布的《2019年湖北省生態環境狀況公報》,2019年湖北省長江干流紗帽監測斷面(荊州、咸寧—武漢市界)水質滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類標準;2019年咸寧市環境空氣達不到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準要求,不達標因子主要為PM2.5、O3,PM2.5、O3超標倍數分別為0.03、0.06。主要污染源為區域工業建設項目、機動車排放、施工揚塵等。武漢智惠國測科技有限公司于2019年4月8日對優世達廠區及園區空閑地土壤進行了取樣監測,土壤環境質量現狀監測及評價結果見表2。

           

          表2  土壤環境監測結果一覽表(單位:mg/kg)

          序號

          監測因子

          車間附近(1#

          污水站附近(2#

          危廢暫存間附近(3#

          廠區內空地(4#

          廠界外南側200m范圍內

          (5#

          廠界外南側200m范圍內(6#

          篩選值

          (mg/kg)

          0.5m

          0.75m

          1.5m

          0.5m

          0.75m

          1.5m

          0.5m

          0.75m

          1.5m

          第二類

          用地

          •  

          重金屬和無機物

          4.01

          3.78

          4.35

          3.80

          2.70

          2.97

          3.31

          3.26

          3.02

          3.23

          4.30

          3.72

          60

          •  

          0.77

          0.37

          0.76

          0.72

          0.34

          0.70

          0.67

          0.64

          0.63

          0.40

          0.22

          0.25

          65

          •  

          鉻(六價)*

          0.593

          0.553

          0.322

          0.296

          0.312

          0.422

          0.548

          0.239

          0.381

          0.447

          0.331

          0.503

          5.7

          •  

          39

          35

          34

          34

          49

          45

          45

          47

          47

          47

          36

          34

          18000

          •  

          57.1

          57.3

          54.7

          57.7

          63.4

          61.6

          63.5

          65.8

          58.5

          64.2

          67.3

          56.0

          800

          •  

          0.074

          0.076

          0.063

          0.082

          0.070

          0.083

          0.066

          0.070

          0.119

          0.083

          0.076

          0.112

          38

          •  

          56

          57

          56

          51

          81

          79

          70

          71

          71

          73

          59

          52

          900

          •  

          揮發性有機物

          四氯化碳

          0.0244

          0.0114

          0.0152

          0.0153

          0.0085

          0.0073

          0.0016

          0.0054

          0.0043

          0.0041

          0.0028

          0.0036

          2.8

          •  

          氯仿

          0.0032

          0.0015

          0.0016

          0.0019

          0.0021

          0.0017

          ND

          0.0017

          0.0016

          0.0013

          0.0013

          0.0014

          0.9

          •  

          氯甲烷

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          37

          •  

          1,1-二氯乙烷

          0.0019

          ND

          ND

          ND

          0.0013

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          9

          •  

          1,2-二氯乙烷

          0.0038

          0.002

          0.0013

          0.0016

          ND

          0.0019

          ND

          0.002

          0.0018

          0.0016

          0.0014

          0.0014

          5

          •  

          1,1-二氯乙烯

          0.0053

          0.0025

          0.0018

          0.0023

          0.0034

          0.0022

          ND

          0.0024

          0.0018

          ND

          ND

          ND

          66

          •  

          順1,2-二氯乙烯

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          596

          •  

          反1,2-二氯乙烯

          0.0038

          0.0015

          ND

          ND

          0.0018

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          54

          •  

          二氯甲烷

          0.0105

          0.0099

          0.0123

          0.0113

          0.0145

          0.0108

          0.0131

          0.011

          0.0122

          0.0136

          0.0114

          0.0129

          616

          •  

          1,2-二氯丙烷

          0.0023

          ND

          ND

          ND

          0.0014

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          5

          •  

          1,1,1,2-四氯乙烷

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          10

          •  

          1,1,2,2-四氯乙烷

          ND

          ND

          ND

          ND

          0.0003

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          6.8

          •  

          四氯乙烯

          0.0675

          0.0127

          0.0161

          0.0227

          0.0109

          0.0077

          0.0035

          0.01

          0.0054

          0.0057

          0.004

          0.0053

          53

          •  

          1,1,1-三氯乙烷

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          840

          •  

          1,1,2-三氯乙烷

          0.0019

          ND

          ND

          ND

          0.0014

          0.0013

          ND

          0.0012

          0.0013

          ND

          ND

          ND

          2.8

          •  

          三氯乙烯

          0.0022

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          2.8

          •  

          1,2,3-三氯丙烷

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          0.5

          •  

          氯乙烯

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          0.43

          •  

          0.0561

          0.0229

          0.0133

          0.0162

          0.0261

          0.018

          0.0057

          0.0203

          0.0145

          0.0126

          0.0112

          0.0136

          4

          •  

          氯苯

          0.0025

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          270

          •  

          1,2-二氯苯

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          560

          •  

          1,4-二氯苯

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          20

          •  

          乙苯

          0.0026

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          28

          •  

          苯乙烯

          0.0032

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          1290

          •  

          甲苯

          0.140

          0.104

          0.0699

          0.0867

          0.111

          0.0818

          0.037

          0.0965

          0.062

          0.0621

          0.0491

          0.0613

          1200

          •  

          間二甲苯+

          對二甲苯

          0.0026

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          570

          •  

          鄰二甲苯

          0.0021

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          640

          •  

          半揮發性有機物

          硝基苯

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          76

          •  

          苯胺

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          260

          •  

          2-氯酚

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          2256

          •  

          苯并[a]蒽

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          15

          •  

          苯并[a]芘

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          ND

          0.011

          ND

          ND

          ND

           
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